A képviselőházi demokraták végre egy hatalmas szociális kiadási törvényt fogadtak el

សាកល្បងឧបករណ៍របស់យើងសម្រាប់ការលុបបំបាត់បញ្ហា

Jövője azonban a szenátuson múlik.

Nancy Pelosi házelnök.

Nancy Pelosi (D-CA), háztöbbségi Whip James Clyburn (D-SC) és Steny Hoyer (D-MD) a képviselőház többségi vezetője újságíróknak beszél az Egyesült Államok Capitoliumának épületében, miközben a Ház az infrastrukturális jogszabályokról készül szavazni. 2021. november 5-én Washingtonban, DC-ben.

Allison Shelley/Getty Images

A képviselőház pénteken elfogadta a demokraták elsöprő 1,85 billió dolláros klíma- és szociális kiadások számlája , hatalmas és történelmi befektetés a kisgyermekkori nevelésbe, a tiszta energiába és egyéb intézkedésekbe.

A Build Back Better Act (BBB) ​​névre keresztelt jogszabály jelentős forrásokat szánna az egyetemes pre-K-ra, körülbelül 20 millió gyermekre biztosítana gyermekgondozási támogatást, és további egy évvel meghosszabbítaná a gyermekek után járó adókedvezményt. Ezen túlmenően a szövetségi kormány által valaha eszközölt legnagyobb tiszta energiabefektetést tartalmazza – túlnyomórészt adójóváírások formájában.

A törvényjavaslat kulcsfontosságú része Joe Biden elnök első éves napirendjének, és most a szenátusba kerül, ahol várhatóan visszakapják az ellenzéki mérsékelt képviselők, például Joe Manchin (D-WV) szenátor miatt. a fizetett szabadságot is beleértve . Ennek elfogadása a Házban azonban figyelemre méltó lépés, és az előrehaladás fontos jele, tekintettel arra, hogy a törvényhozók milyen régóta zsákutcában vannak a jogszabály felett.

A pénteki szavazás hónapok óta tartó demokratikus nézeteltérések nyomán zajlik, hogy mit foglaljon bele a törvényjavaslatba és mit csökkentsen.

Legutóbb a képviselőház öt mérsékelt képviselője megtagadta, hogy szavazzon a jogszabályról, amíg az nem kapott pontszámot a Kongresszusi Költségvetési Hivataltól a kiadásokra és a bevételekre gyakorolt ​​hatásának becslésére. Azt is jelezték, hogy esetleg nem szavazzák meg a törvényjavaslatot úgy, ahogy írták, ha ez a pontszám nem egyezik a Fehér Ház saját elemzésével.

Miután csütörtökön megkaptuk a becslést, amely megállapította a törvényjavaslat nagyjából 160 milliárd dollárral növelné az adósságot 10 év alatt , ezen törvényhozók közül többen felszámolták a jogszabály támogatását.

A 160 milliárd dolláros becslés 207 milliárd dolláros finanszírozásban jár együtt, amelyet a CBO szerint a kormány az IRS további végrehajtásából fog behozni. E bevétel nélkül a CBO becslése szerint a törvényjavaslat 367 milliárd dollárral növelné az adósságot egy évtized alatt.

Janet Yellen pénzügyminiszter a Pénzügyminisztérium és az Adóügyi Vegyes Bizottság elemzéseire hivatkozva a héten azt mondta, hogy a számlát teljes mértékben kifizetik, és idővel valóban csökkentik az adósságot. Vannak azonban eltérések a CBO és a Fehér Ház számai között, amelyek közül az egyik legnagyobb az IRS végrehajtási bevételére vonatkozó becslés – amit a kormányzat 207 milliárd dollár helyett 480 milliárd dollárra tett.

A képviselőház mérsékelt képviselőinek támogatása létfontosságú a demokraták szűk többsége miatt a képviselőházban, ami azt jelenti, hogy a párt mindössze három szavazatot veszíthet a törvényjavaslat elfogadásakor. Mérsékelt támogatás mellett a törvényhozás megkapta azt az egyszerű többséget, amelyhez végül 220-213 arányban kellett szavazni, bár Jared Golden képviselő (D-ME) még mindig disszidált. Egyetlen republikánus sem támogatta a szavazást, akik széles körben kritizálták a törvényjavaslatot annak kiterjedt mérete miatt, amelyre Kevin McCarthy képviselőházi kisebbségi vezető hosszú beszéde után került sor.

Ennek ellenére a képviselőházban nincs garancia a törvényjavaslat jövőjére a szenátusban. Mivel a mérsékelt szenátorok, köztük Manchin és Kyrsten Sinema (D-AZ) még nem mondták ki kifejezetten, hogy támogatják a jogszabályt, lehetséges, hogy a törvényjavaslat jelentős változásokon megy keresztül, mielőtt törvény lesz.

Mi van a Build Back Better Actben

Jelenlegi állapotában a nagyjából 1850 milliárd dolláros jogszabály (1 becslés a képviselőházi törvényjavaslat 2400 milliárd dolláros összköltségre emeli) a finanszírozás nagy részét a koragyermekkori gondozásra és oktatásra, valamint klíma kiadások .

A képviselőház-csomag főbb rendelkezései – és a Felelős Szövetségi Költségvetési Bizottság által kiszámított kiadási becslések – jelenleg a következők:

  • 570 milliárd dollár éghajlattal kapcsolatos ellátásokra (beleértve a tiszta energia adójóváírásait)
  • 380 milliárd dollár egyetemes K- előtti és gyermekgondozási támogatásra
  • 275 milliárd dollár a SÓ-sapka emeléséért
  • 205 milliárd dollár egy négyhetes fizetett szabadság programra
  • 190 milliárd dollár a kibővített gyermekadó-kedvezmény egy évvel történő meghosszabbítására és véglegesen teljes visszatérítésére
  • 175 milliárd dollár megfizethető lakások fenntartására és építésére
  • 150 milliárd dollár hosszú távú otthoni egészségügyi ellátásra
  • 120 milliárd dollár az Affordable Care Act prémium adójóváírásainak kiterjesztésére
  • 35 milliárd dollár a Medicare lefedettségének kiterjesztésére a hallási szolgáltatásokkal

A szociális biztonsági hálóba és a tiszta energiába irányuló jelentős beruházások mellett a demokraták a törvényjavaslatot arra használták fel, hogy elérjék régóta fennálló politikai céljukat, hogy lehetővé tegyék a Medicare számára a gyógyszerárak tárgyalását. A jogszabály lehetővé tenné a szövetségi kormány számára, hogy újratárgyalja, mennyit fizessen a Medicare 10 gyógyszerért a közeljövőben. Ez a változás várhatóan jelentősen csökkenti a költségeket – nem csak a kormánynak, hanem mindazoknak, akiknek szükségük van ezekre a gyógyszerekre – tekintettel a tőkeáttételre. hogy a Medicare-nek van.

Az új kiadások fedezésére szolgáló bevétel növelése érdekében a jogszabály számos módosítást tartalmaz az adótörvényben, amelyek a vállalatokat és a gazdagabb magánszemélyeket célozzák meg. Ezek a rendelkezések új, 15 százalékos minimális adókulcsot tartalmaznak a vállalatok számára, 1 százalékos pótdíjat a vállalati részvények visszavásárlására, és további 8 százalékos pótadót a 25 millió dollár feletti bevételt szerzők számára.

Egy másik vitatott adófrissítés – a SALT-rendelkezés módosítása – mintegy 275 milliárd dolláros kiadást jelent a számlához, és főleg a gazdagabb egyéneknek kedvezne. A változtatást bizonyos demokrata vezetők követelték, akik azért érveltek mellette, mert úgy érzik, választóik jelentős adóterhekkel néznek szembe, amelyek egyes baloldali államokban magasabbak. A frissítés, amely módosítja az állami és helyi adólevonások (SALT) összegét, 10 000 dollárról 80 000 dollárra emelné a levonás felső határát a következő néhány évben.

Összességében ez a jogszabály még mindig meglehetősen kiterjedt, de nagyban különbözik a demokraták által az év elején benyújtott, 3,5 billió dolláros szociális és éghajlati kiadásokra vonatkozó javaslattól. A mérsékelt visszaszorítás miatt a programok, beleértve ingyenes kétéves közösségi főiskola Az oktatást és a Medicare fogászati ​​és látási szolgáltatásokra vonatkozó fedezetének kiterjesztését, valamint a legmagasabb társasági adókulcs emelését teljesen megfosztották. És bevándorlási reformintézkedések és a képviselőházi törvényjavaslat egyéb rendelkezései nem juthatnak át a szenátuson.

Amit a CBO mondott a számla költségéről

A Kongresszusi Költségvetési Hivatal becslései szerint a törvényjavaslat nagyjából 160 milliárd dollárral növelné az államadósságot 2022 és 2031 között, ha beleszámítanák az IRS végrehajtási bevételeit. Ez az elemzés eltér a Fehér Ház becsléseitől, bár egy lényeges eltérés oka van. az IRS végrehajtási adataira vonatkozó eltérő becslésekre, ami várható volt.

A CBO jelentése szerint az intézkedés bevételnövelő eszközei, beleértve a részvények visszavásárlására kivetett új adót és a vényköteles gyógyszerekkel kapcsolatos tárgyalásokból származó megtakarításokat, elegendőek lennének a legtöbb, ha nem az összes számlaköltség fedezésére. Összességében a CBO becslése szerint a számla körülbelül 1,63 billió dollár kiadást és 1,47 billió dollár bevételt tartalmaz (beleértve az IRS végrehajtási pénzét is), ami azt jelenti, hogy körülbelül 160 milliárd dollárt nem fedeznek a kifizetések.

Bár a CBO adatai azt mutatták, hogy a jogszabály kiadásait nem fedezik teljes mértékben az új bevételek, elemzése némi visszafogottságot adott a Házban, és biztosítékot adott a törvényjavaslat előmozdításához, mivel a legtöbb adat összhangban van a White-val. Házé.

Korábban a pártoktól független Adóügyi Vegyes Bizottság és a Fehér Ház elemzései azt mutatták, hogy a törvényhozás által generált bevétel nagyrészt megfelel a kiadásoknak.

Az Adóügyi Vegyes Bizottság becslése szerint az intézkedés körülbelül 1,5 billió dollár bevételt hozna egy évtized alatt. Ez a számítás nem tartalmazott olyan újabban hozzáadott rendelkezéseket, mint például a vényköteles gyógyszerek költségeinek csökkentését célzó politikák, amelyek várhatóan további bevételt hoznak. Egy másik becslés a Pénzügyminisztériumtól arra a következtetésre jutott, hogy a fizetések teljes csomagja, beleértve az adóemeléseket és a gyógyszerköltség-megtakarításokat, akár 2,2 billió dollárt is hozna 10 éven belül, ami teljes mértékben fedezi a számlát.

A CBO-jelentés nyomán a Fehér Ház hangsúlyozta, hogy még magabiztosabb a jogszabály bevételnövelőiben. A CBO és a JCT múlt heti eredményeinek és a Treasury elemzésének kombinációja világossá teszi, hogy a Build Back Better teljes mértékben ki van fizetve, és valójában idővel csökkenti nemzetünk adósságát a több mint 2 billió dollár bevételnövelő és egyéb megtakarítások révén. Janet Yellen pénzügyminiszter – tette közzé egy csütörtöki tweetben.

A CBO becslése a törvényjavaslat költségeire alacsonyabb volt, mint amit a Fehér Ház előre jelzett, miközben a vényköteles gyógyszerek költségének megtakarításából származó bevétel valójában magasabb volt. Mivel a Fehér Ház arra is számít, hogy az IRS végrehajtásából származó bevétel meghaladja a CBO becsléseit, közölték a képviselőház tagjaival, hogy nem számítanak arra, hogy a törvényjavaslat növeli az adósságot.

A hónap elején, a Fehér Ház áttekintése megállapította, hogy a törvényjavaslat az első 10 évben 36 milliárd dollárral, a második 10 évben pedig nagyjából 2 billió dollárral csökkentené a hiányt.

A CBO-pontszám többnyire megerősíti ezeket az elemzéseket néhány eltéréssel, ideértve az IRS fokozott végrehajtásával járó pénzösszeget is. A Pénzügyminisztérium szerint az adópolitikák agresszívabb érvényesítése jelentősen segítheti a kormányt azon adók visszaszerzésében, amelyeket a gazdagok nem fizettek be. A Pénzügyminisztérium számításai szerint a végrehajtás 480 milliárd dolláros bevételt jelenthet. A CBO eközben úgy becsüli, hogy egy ilyen végrehajtás csak 207 milliárd dollárt hozna, mivel hogyan méri e politikák hatásait.

Más gazdasági szakértők, köztük Larry Summers volt pénzügyminiszter, megismételték a Fehér Ház állításait, és hangsúlyozták, hogy a törvényhozás teljes mértékben kifizetődött. Együtt 10 év alatt kisebbek, mint a tavalyi ösztönzés egyetlen éven keresztül, ráadásul jelentős mértékben ki is fizetik őket – mondta Summers egy nemrégiben elfogadott kétpárti infrastrukturális törvényről és a szociális kiadásokról szóló törvényről.

A szociális kiadások törvénytervezete előtt még mindig vannak akadályok

A szociális kiadásokról szóló törvény parlamenti elfogadása nem jelenti azt, hogy a Szenátusban is elfogadják.

Manchin már jelezte, hogy kiemelkedő aggályai vannak, különösen a képviselőházi törvényjavaslatban szereplő négyhetes fizetett szabadsággal kapcsolatban. Korábban azzal érvelt, hogy a javaslat túlzottan megterhelő lehet a vállalkozások számára, és hogy az egyeztetés nem a megfelelő eljárás az elfogadásra.

Nagyon világosan megfogalmaztam, hol tartok ezzel kapcsolatban – mondta Manchin a hét elején.

Manchint régóta aggasztja a törvényjavaslat költsége és az államadósság esetleges kiegészítései, ezt a kérdést továbbra is felvetette, valamint az infláció miatti aggodalmakat. Nem fogok támogatni egy ilyen következményű törvényjavaslatot anélkül, hogy alaposan megértené, milyen hatással lesz államadósságunkra, gazdaságunkra és – ami a legfontosabb – egész amerikai népünkre – mondta. A demokrata vezetők eközben hangsúlyozzák, hogy a törvényjavaslat kiadásai 10 évre oszlanak el, és valójában ellensúlyozhatják az inflációt, mert csökkentené a családok olyan költségeit, mint a gyermekgondozás és a vényköteles gyógyszerek.

Mivel a törvényjavaslatot megbékélés útján vizsgálják, nem fogadhatja el a szenátus a demokrata választmány minden tagjának támogatása nélkül. Ez pedig azt jelenti, hogy Manchin álláspontjait figyelembe véve valószínű, hogy a törvényt tovább módosítják a felső kamarában.

Ez a vita akkor kezdődik, amikor a Kongresszus egy ijesztő év végi tennivalók listája előtt áll. A megbékélésről szóló törvényjavaslat elfogadása mellett a Kongresszusnak foglalkoznia kell az adósságplafonnal, és finanszíroznia kell a kormányt annak érdekében, hogy megakadályozza a potenciális globális gazdasági katasztrófát és a kormány újabb leállását. A törvényhozóknak december 3-ig kell elvégezniük mindkét feladatot.

Mindezen dolgok elvégzése még az év vége előtt nem kis teljesítmény lenne: miután a Kongresszus visszatér a hálaadásnapi szünetről, körülbelül 10 munkanapja van a törvényhozásnak ahhoz, hogy a törvényhozók a tervek szerint újabb téli szünetre induljanak. Ezen az időn belül a törvényhozók elfogadhatnának egy rövid távú kiadási törvényt a kormány nyitottságának megőrzése érdekében, amelyet folyamatos határozatnak neveznek, hogy energiáikat jobban a megbékélésre fordíthassák.

A szenátus többségi vezetője, Chuck Schumer a maga részéről azt mondta, hogy a szenátus elfogadja a szociális kiadásokról szóló törvényt, mielőtt szabadságra indulna, bár Manchin szkeptikusabbnak tűnt az időzítést illetően.

Potenciális visszaszorítása más mérsékeltekkel együtt kétségbe vonja, hogy a törvényjavaslat hamarosan átkerülhet-e a szenátusba.